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2012年度纪检监察获奖论文16: 对国有企业廉洁文化建设的一点思考
发布时间:2012-12-14   信息来源:新金沙娱乐集团   

国有企业廉洁文化建设是新时期企业党风廉政建设的一项重大任务,也是当前一个急待研究和解决的新课题。所谓国有企业廉洁文化,是企业员工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。它以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理念为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。新金沙娱乐系统企业实施的国有企业廉洁文化建设,对于贯彻落实科学发展观,构建和谐企业文化,提升企业党风廉政建设和反腐倡廉工作水平,保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。

一 国有企业廉洁文化的作用

     1.具有引导作用,指导企业员工的正确认知。国有企业廉洁文化是在党风廉政建设和反腐败工作的实践中形成的,是企业文化的一部份。廉洁文化通过多种载体和传播方式,即企业内部刊物、内部网站、警示录像、服刑人员现身说法、检察人员案例分析等,使人们受到潜移默化的影响。它不仅有利于人们树立正确的世界观、人生观、价值观,对提升思想境界、弘扬正气、促进廉政、鞭挞腐败起到了积极作用。廉洁文化所包含的精神理念、价值观、道德准则,成为企业文化的一部份,为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展营造了良好的舆论环境。

    2.具有约束作用,可以促进企业各类人员的行为自律。国有企业廉洁文化一旦形成气势,虽然没有明文的规章制度,但是作为一种非正式的控制手段,无形中为自己的行为制定了一个规则,它告诉我们应该怎么做,不应该怎么做。如果违反了员工认同的价值观念,廉洁文化的软性控制就会发生作用,对自己的行为自动加以纠正,从而促进企业各类员工的廉洁自律。

    3.具有凝聚作用,可以形成企业内部员工共同的价值理念。国有企业廉洁文化不同于一般的社会文化,它是一种企业文化体系,一种具有企业自身特色的廉洁理念,它能使全体员工尤其是广大党员干部在同一类型的文化氛围中得到教育、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上,让企业内部各类员工聚集起来,使全体员工因同样的文化内涵而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范企业的经营行为和广大员工的从业行为,特别是引导企业各类负有管理责任的人员提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要意义。

    4.具有警示作用,可以产生震撼作用。廉洁文化的警示作用,在于它能唤起人们的监督意识,能产生强大的感召力而激起人们去监督。随着廉洁文化的传播和员工廉洁文化知识的丰富,员工群众主动监督的意识也越来越强烈,支持和参与反腐败的意识也越来越强,他们既能及时地监督企业的反腐倡廉工作,又能及时地监督党员干部的行为。同时,廉洁文化通过媒体和文艺、服刑人员现身说法等形式,展示了被惩治的腐败分子失去人身自由而后悔、因犯罪而家庭破散,通过腐败落马前后的巨大反差,使员工产生强烈的内心震撼,使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人感受到廉洁文化力量的强大,使他们悬崖勒马、痛改前非、重新做人。

二 国有企业廉洁文化建设的重点

国有企业廉洁文化建设是一项长期的系统工程,需要全体员工的共同努力,要在企业员工中筑起反腐倡廉的思想道德堤坝,必须要用相当长的时间,必须动员和依靠全企业的力量,进行周密的思考和战略性的推进。就国有企业廉洁文化建设的重点来看,需要着重抓住以下几个方面。   

    1.国有企业廉洁文化建设要在党员干部特别是企业领导人员中形成共识。企业领导人员既是廉洁文化建设的实践者,又是组织者,不但要制定廉洁文化建设的规划部署,协调各部门的关系,抓好重点工作的落实,而且还要带头学习廉洁文化、宣讲廉洁文化并参加廉洁文化建设各项活动,带头做到廉洁自律。随着改革开放的不断深入,经济生活和文化观念都呈现出多元化的趋势,人们的文化观和价值观都需要重新构建。在这样一个形势下,领导干部要充分认识到重视企业文化重要性,认识到廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是企业党风廉政建设和反腐败的思想基础。当前尤其要克服四种错误倾向:一是对立论。将廉政建设与经济建设对立起来,认为“水至清则无鱼,人至察则无徒”,搞廉洁文化建设会影响企业的正常工作,影响生产经营;二是无用论。认为反腐败就要靠严刑酷法,就要靠查处大要案,杀一儆百,企业开展廉洁文化建设作用不大,在廉洁文化建设上无所作为;三是形式化。将廉洁文化作为做秀的道具,搞概念炒作,搞“形象工程”,仅限于策划一些很有声势的活动,不求实效,流于形式;四是速成化。将廉洁文化建设作为一项短期内的突击任务,急功近利,指望一蹴而就、立竿见影,满足于宣传月活动的开展,过了一段时间,就偃旗息鼓,放于一旁。

    2.廉洁文化建设要做长远的规划和具体的部署。廉洁文化建设是一个长期的、潜移默化的过程,既要有长期性的战略部署,着眼长远,结合实际,制定廉洁文化建设中长期发展规划,并纳入企业文化建设的总体规划。又要立足当前,安排阶段性的工作重点,保证廉洁文化建设的各项工作有计划、有系统、有步骤地深入开展。其中领导干部和企业重点岗位人员是廉洁文化建设的重点对象,是国有企业廉洁文化影响和监督的重点。廉洁文化建设作为一项“软”工程,要确保廉洁文化富有成效,关键是要建立科学的评估机制,并将评估结果纳入党风廉政责任制和经济责任制的考核范围,使廉洁文化建设变成一项“硬”任务。

    3.廉洁文化建设要成为齐抓共管的工程。廉洁文化建设不是个别人或少数人的事情,而是企业全体员工的事情。只有一部分人接受廉洁文化是没有意义的。廉洁文化建设是一个覆盖企业各项工作的大工程,时时处处都有廉洁要求。近年来,新金沙娱乐企业高度重视廉洁文化建设,定期组织开展廉洁宣传教育,廉洁文化建设的机制初步形成。就目前而言,着力加强三个方面的工作:一是充分发挥纪检监察、组织人事、思想宣传、群众工会、信息网络等的职能作用,在完善齐抓共管的工作机制方面形成突破。二是有效整合国有企业廉洁文化资源,探索与企业实际相结合的廉洁文化建设思路,创新廉洁文化建设形式,在规划建设廉洁文化宣传方面形成突破。三是在建立以纪检监察专项宣传经费的廉洁文化建设保障机制方面形成突破。

4.廉洁文化建设要坚持因地制宜、与时俱进。廉洁文化具有先进性、时代性和实践性的特点,必须立足现实,立足企业实际,不断增强时代气息,体现企业特色,廉洁文化建设才会受到干部群众的欢迎,才有生命力。因此,开展廉洁文化建设一定要做到“四个坚持”。坚持用现代的眼光去审视廉洁文化,坚持用创新的理念去研究廉洁文化,坚持用丰富的载体去展示廉洁文化,坚持用实践的标准去检验廉洁文化。要创新内容,在注重吸取中华优秀传统文化思想精华的基础上,根据时代特点和形势发展,紧贴企业工作实际和员工群众的需求,大力倡导构建和谐社会的公平正义、效率诚信、民主法制等新观念、新道德,唱响“立党为公、执政为民”的主旋律。要创新形式,在廉洁文化建设实践中积极探索一些让群众看得见、摸得着、参与其中、感受得到的教育形式,并能够和阳光管理、厂务公开、专项治理等具体业务有机结合起来,和文明创建、企业文化等多种载体有机结合起来,以更加有效的形式传播廉洁文化,增强实效。

5.廉洁文化建设重在实践,廉洁文化既是一个理论问题,更是一场实实在在的“行动”,具有极强的实践性。廉洁文化的实践性决定了此项建设必须坚持:

(1)知行合一,贵在实践。理论探索很重要,但要注重切实可行,真正有用、好用、管用。

(2)言行合一,贵在示范。真正用社会主义廉洁文化来修身正己,改造主观世界,躬身实践,其中领导干部要起模范带头作用。切忌言行不一,说一套做一套,台上一套台下一套。

(3)积极尝试,及时总结。廉洁文化建设作为新生事物可谓“初露尖角”,经验还谈不上十分丰富,因此既要积极推进,又要循序渐进,及时总结,逐步提高。

(4)求真务实,重在实效。推进廉洁文化建设必须大力弘扬求真务实之风,办实事,用实功,求实效,力戒形式主义。

三 如何推动国有企业廉洁文化建设的思考

  企业是国家经济的支柱,加强国有企业廉洁文化建设是我国反腐倡廉工作的重要组成部分。如何推动新形势下国有企业廉洁文化建设,笔者认为在实践中要把握“五个结合”。

1.廉洁文化建设要与企业宣传教育活动相结合,增强廉洁文化的渗透力。企业要有活力,要发展,就必须开展有企业自身文化特色,且广大员工都乐意参加的大量活动。在推进廉洁文化建设过程中,需要调动党政工团各部门的工作热情,将廉洁文化建设的任务进行责任分工,小型活动分头抓,大型活动联合抓,做到各负其责、密切协作、整合力量、齐抓共建。在开展活动中,纪委应牵头建立起情况汇报、沟通、会商制度,使各部门形成自上而下、层层抓落实的工作责任制。引导广大干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。通过广泛开展形式多样的廉洁主题教育活动,教育广大党员干部时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风,廉洁勤政、自警自律,自觉遵守党纪政纪,法律法规,依法办事,诚信经营。

2.廉洁文化建设要与企业制度建设相结合。在当前的社会意识形态下,员工思想非常活跃,仅仅依靠思想教育营造廉洁的工作氛围是远远不够的,有力的制度保证,是必要与必需的手段与措施。制度着重抓好三方面:一方面是完善企业现行的各项管理制度,做到事事有章可循。例如劳务分包、材料采购等环节运用完善的制度实现真正的透明、公开化,不给贪污等违法违纪的隐患留缺口,切实堵住管理制度的漏洞;第二方面是强化制度执行力,做到事事有章必循。对制度的执行,企业要充分利用纪委、职工代表等监督力量充分发挥监督作用,对制度执行不利的事,对制度落实不利的人实行一票否决。在企业决策、项目管理中充分体现制度的严肃性和权威性,真正在企业管理中实现以制度管人、以制度用人、以制度服人;第三方面是突出奖惩力度,做到事事体现公平公正,奖罚分明。对于廉洁奉公,事事为企业利益、为项目效益着想的人和事要予以重奖和大力度宣传,并作为个人评先晋升的重要指标予以考虑。对于损公肥私,无论干部职工做不利于企业、项目的事一经内部发现要从重从严处理,绝不姑息,以儆效尤,让全体员工深刻领会“廉洁光荣、腐败可耻”的意义,使员工对企业管理的公平性、公正性充满信心。

3.廉洁文化建设要与坚持人本理念相结合,增强廉洁文化的亲和力。国有企业廉洁文化一定要彰显企业文化特色,要以丰富的文化内涵,多样的文化载体,使其与生产生活实际、群众喜闻乐见的艺术形式相结合,富于时代气息,增强亲和力、吸引力、感染力。开展的国有企业廉洁文化活动,真正起到以德感人,以理服人,以情动人的效果。同时,企业还要用好、用活内部杂志、宣传栏、内部网页、理论研讨、宣传演讲等传播手段,利用一切有效载体,形成全方位、立体式的国有企业廉洁文化建设格局。

4.廉洁文化建设要与企业各项工作相结合,增强廉洁文化的推动力。要把廉洁文化渗透到企业生产、经营、管理的各个环节,延伸到员工工作、生活各个领域,成为推动企业持续、健康发展的强大动力,就要牢固树立企业“廉洁经营、依法经营”的经营理念;就要通过制度,规范领导干部和员工的管理和从业行为;就要通过奖优罚劣,将廉洁落实在行动中。在廉洁文化建设过程中,要重点查找员工在执行企业员工行为规范存在的问题,找出差距,及时整改,培育形成良好的企业从业风气,推动和谐企业建设的进程,保持企业的又好又快地发展。

5.廉洁文化建设要健全长效机制相结合,增强廉洁文化的持久力。国有企业廉洁文化建设不仅要立足当前,更要着眼长远,着眼于机制、制度、管理等方面的改革和创新。要使廉洁文化建设常抓常新、持续见效,就要把廉洁文化建设作为一个具有战略性、长期性的系统工程和企业文化建设的重要组成部分来抓,在高质量、高水平组织好各项廉洁文化建设活动的同时,注意理论探索和经验总结,形成长效工作机制。同时,要把廉洁文化建设纳入惩治和预防腐败体系建设的总体规划,逐步完善党政“一把手”亲自抓的责任机制和廉洁文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制、人才培养机制、成本投入机制以及理论研讨创新机制,等等,从而使廉洁文化在企业落地生根,为促进企业健康发展营造良好的氛围。

四 结束语

加强廉洁文化建设是企业构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项战略举措,将为企业开展党风廉政建设构筑起重要的思想基础、群众基础和舆论基础,其根本出发点是在筑牢党员干部思想道德防线、切实防腐于未然上发挥重要作用,充分体现了党风廉政建设的“标本兼治、预防为主”方针,也充分体现了“以人为本、爱护干部”原则。企业广大党员干部应积极参与廉洁文化建设,大力弘扬并主动接受廉洁文化的教育、熏陶和洗礼,使自己在经受时代的考验和市场经济的大潮中,永葆政治本色,立于不败之地,确保企业各项目标的实现。

  
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